这一改，情节显得明确了，集中到一点上，是：被告人瞄准（照）人腹部开枪，故意杀人成立。

司法的相对独立性对社会建设的重要性怎么强调都不会过。当然，执政党也可以根据新的情况来制定新的法律。

社会个体成员之间、社会群体之间、雇主与被雇佣者之间、政府与人民之间、国家与社会之间、政府与经济之间等都需要司法这个中间地带。如何跳出这个恶性循环？除了容许司法相对独立，没有其他任何办法。也就是说，执政者要对司法衰败负责。但在我国，严打不再是司法的动员，而是政治的动员，政治替代了司法，破坏了司法。而政治化的特性就是多样化和特殊性，不同的人在法律面前有不一样的待遇。

党纪国法中党纪先于国法。在这个时候，从秩序维持的政治角度来看，严打成为必要。因此,食品企业的社会责任对于人权保障具有重要意义。

然而,随着技术的发展与社会的变化,传统的生存权已经不能满足人类对于生命本质的理解,已经不能满足人类在信息时代应对新的挑战需要。另一方面,信息载体与工业技术的结合,进一步给安全食品的供给带来挑战,食品安全治理也面临着线上治理与线下治理并存,市场、服务与信息监管并存的复杂局面,考验着国家治理体系和治理能力现代化的水平。而食品安全治理法治化是维护人类食品安全权的基本保证。创新发展是当代中国发展理念的核心,但创新的本质在于人的自我突破与完善,必须以整个民族健康作为基本前提。

食品安全权与国家战略 刚刚闭幕的中国共产党十八届五中全会在公报中提出推进健康中国建设,实施食品安全战略。在全球范围内,伴随着信息化、全球化,公司的社会责任成为各国普遍关注的实践性问题,它不仅仅是公司治理本身的问题,同时关系到法治文明、人类尊严与价值,关系国家与社会、社会与公民关系的重要问题。

因此,食品安全权首先意味着我们有权请求国家和社会有义务建立一个全程监管的框架,建立严格的食品追溯体制,避免监管手段与环节的冲突,最大程度保证在每一个环节、各个链条都消除食品污染的隐患又如，行政处罚、行政许可、行政强制、行政收费、行政确认、行政裁决等均是法治方式，前三者有法定程序规范，行政执法机关必须遵守行政处罚法、行政许可法、行政强制法规定的程序。国家工作人员特别是领导干部在行使权力时，无论决策还是执行，或者是解决争议，都需要随时审视自己的行为在目的、权限、内容、手段和程序上是否合法，拧紧法治发条，严格遵循以下法治规则。这是指相应事项的处理有多种方式可以适用时，必要情况下可以综合运用，并协调这些方式之间的相互关系，以求取得最佳效果。

显然，前两种方式对行政相对人权益损害较小，后两种方式对行政相对人权益损害较大。这是指如果相应事项的处理既有法治方式可以适用，又有其他方式可以适用，应优先适用法治方式。根据优先适用规则，应首选诉讼、复议、仲裁、调解等法治方式。这是指处理相应事项和问题无论选择何种方式，都应严格遵守法定程序或正当程序，受程序制约。

这是指处理相应事项和问题时，选择法治方式或其他方式的强度要与所处理事项和问题的性质相适应、成比例，不能高射炮打蚊子。例如，解决各种社会矛盾和争议，既可以运用诉讼、复议、仲裁、调解等法治方式，也可以运用信访、领导批示、办公会议研究等行政手段和方式。

此外，行政手段和方式用得过多，也会降低人们对法律的信仰。例如，城管部门在处理摊贩占道经营带来的影响交通、安全、秩序、市容、卫生问题时，可运用的方式就有多种。

只有在不具备适用法治方式的条件或者法治方式已经用尽但争议尚未解决的情况下，才选择法治方式以外的方式。如举行座谈会、论证会、听证会听取社会公众和专家学者意见，事前进行必要性、合法性、可行性审查，风险评估、论证等。运用这些方式处理问题，可能当事人在争议解决之后不再闹事了，但也可能随之产生更多新矛盾、新争议。运用法治思维和法治方式推动发展，就是在法治框架内解决改革中的矛盾和问题，寻求各方利益的最大公约数，以法治精神凝聚全社会的共识和力量。来源：《人民日报》2016年1月4日，第7版。但目前一些领导干部在处理解决社会矛盾或争议时，往往不是首先选择法治方式，而是首先选择领导批示、办公会议研究和发布会议纪要等行政手段和方式。

如果企业违法行为不是极为严重、恶劣，对社会公共利益不具有严重威胁，就不应选择后两种较重的制裁方式，而应选择前两种较轻方式，以利于企业存续和发展。例如，政府制定规章和规范性文件无疑是法治方式，制定机关必须按照立法法和规章制定程序条例所规定的程序进行。

进入 姜明安 的专栏 进入专题： 法治 。例如，对具有某种违法行为的企业，法律规定了多种制裁方式：罚款、停业整顿、吊销证照、关闭。

而后三者目前尚无全国统一的法定程序规范，行政执法机关应遵守相关正当程序：公开、公正、公平和说明理由、听取申辩等。对于这类事项，可以采取综合方式治理，不能只想到处罚、强制。

如制定法规、规章等规范摊贩和城管的行为，对违法摊贩采取行政处罚、行政强制措施，建立集贸市场，安排和引导摊贩集中经营、租门面经营，开办早市、晚市，让摊贩限时限地点经营，等等。一般应选择对行政相对人权益损害最小的方式运用这些方式处理问题，可能当事人在争议解决之后不再闹事了，但也可能随之产生更多新矛盾、新争议。此外，行政手段和方式用得过多，也会降低人们对法律的信仰。

例如，解决各种社会矛盾和争议，既可以运用诉讼、复议、仲裁、调解等法治方式，也可以运用信访、领导批示、办公会议研究等行政手段和方式。如制定法规、规章等规范摊贩和城管的行为，对违法摊贩采取行政处罚、行政强制措施，建立集贸市场，安排和引导摊贩集中经营、租门面经营，开办早市、晚市，让摊贩限时限地点经营，等等。

这是指如果相应事项的处理既有法治方式可以适用，又有其他方式可以适用，应优先适用法治方式。但目前一些领导干部在处理解决社会矛盾或争议时，往往不是首先选择法治方式，而是首先选择领导批示、办公会议研究和发布会议纪要等行政手段和方式。

来源：《人民日报》2016年1月4日，第7版。显然，前两种方式对行政相对人权益损害较小，后两种方式对行政相对人权益损害较大。

这是指处理相应事项和问题时，选择法治方式或其他方式的强度要与所处理事项和问题的性质相适应、成比例，不能高射炮打蚊子。根据优先适用规则，应首选诉讼、复议、仲裁、调解等法治方式。而后三者目前尚无全国统一的法定程序规范，行政执法机关应遵守相关正当程序：公开、公正、公平和说明理由、听取申辩等。例如，政府制定规章和规范性文件无疑是法治方式，制定机关必须按照立法法和规章制定程序条例所规定的程序进行。

这是指处理相应事项和问题无论选择何种方式，都应严格遵守法定程序或正当程序，受程序制约。进入 姜明安 的专栏 进入专题： 法治 。

如果企业违法行为不是极为严重、恶劣，对社会公共利益不具有严重威胁，就不应选择后两种较重的制裁方式，而应选择前两种较轻方式，以利于企业存续和发展。运用法治思维和法治方式推动发展，就是在法治框架内解决改革中的矛盾和问题，寻求各方利益的最大公约数，以法治精神凝聚全社会的共识和力量。

又如，行政处罚、行政许可、行政强制、行政收费、行政确认、行政裁决等均是法治方式，前三者有法定程序规范，行政执法机关必须遵守行政处罚法、行政许可法、行政强制法规定的程序。例如，对具有某种违法行为的企业，法律规定了多种制裁方式：罚款、停业整顿、吊销证照、关闭。